走り続けた16年(112)

新元号は「令和」

平成31年4月1日の午前11時40分、菅義偉官房長官から平成に代わる新しい元号を「令和」と決定したことが発表されました。その日は朝から元号のことが頭から離れず、外出先のテレビで新元号の発表を知りました。テレビや新聞等マスコミの報道を聞く中で、音もきれいで響きがいいことなどから他の案と比較されることもなく国民に好感を持たれる元号だと感じました。

「令和」は『万葉集』から引用され、元号に日本の書物から引用されたのは初めてとのことで、これも国民に歓迎されたのではないでしょうか。

安倍晋三首相は「令和」について、記者会見で「人々が美しく心を寄せ合う中に文化が生れ育つという意味が込められている」と説明しました。また、「悠久の歴史と誇り高き文化、四季折々の美しい自然。こうした日本の国柄を、しっかりと次の時代へ引き継いでいく。厳しい寒さの後の春の訪れを告げ、見事に咲き誇る梅の花のように、一人ひとりの日本人が、明日への希望とともに、それぞれの花を大きく咲かせることができる。そうした日本でありたい、との願いを込め、『令和』と決定しました」とも述べられました。

元号が代わることから、自分なりの元号を考えた方も多かったことと思います。私は、「永和」と考えました。国書でなく、中国古典でもなく、単純に「永久の平和」を願ってですが、後になって南北朝時代の1375年に北朝に永和があることを知りました。元号は、その時代を生きる人にとっての道標でもあり、それに対する思いや、その使われることの多さなどを考えると決定には大変なご苦労があったものと思われます。

元号が平成に移る時は、昭和天皇の崩御に伴う自粛ムードの下での改元で、喜びの中でとはなりませんでした。しかし、今回は高齢になられた天皇陛下が平成28年8月に、国民向けのビデオメッセージで「象徴の務めを果たしていくのが難しくなるのではないか」と述べられたことから退位について各方面で議論になりました。

皇室典範では皇位継承は天皇が崩御した場合に限られる、とあり退位の実現には典範の改正が法改正が必要であり、国民の動向等を踏まえて特例法の成立となったものです。

元号は皇太子さまが即位する5月1日午前零時に改められることになります。

昭和33年に市制を施行した小金井市の昭和は苦難の歴史であり、昭和50年前後の市政は小金井の歴史を大きく狂わせた時代でした。

その後、平成の小金井市は、昭和の失政を正すことに専念するものとなりました。

私にとっての平成は43歳から74歳までで、元年に市議会議員2期目がスタートし、4期14年の後、市長4期16年の計30年間の市政への取組は、正に平成の時代のもので平成11年4月「令和」に通ずる「一陽来復」を心の支えに市長に就き、全国ワーストの財政再建、開かずの踏切り解消のJR中央線の高架化や沿線で最も開発の遅れた両駅周辺整備等に取り組んだ30年間であり、その平成が終わることは極めて感慨深いものがあります。

(つづく)

走り続けた16年(111)

これでいいのか小金井市政⑥

平成31年第1回定例会は3月27日未明、約438億円の平成31年度一般会計予算を可決して終了しました。

その他にも本定例会には、高齢者の見守りなどを行う市・社会福祉委員への報酬誤支給問題に対して、西岡真一郎市長自ら「一連の事務手続きに関して適切さを欠いた」として、4月分の給与を30%カットする議案も提案し可決されました。

この問題は、平成5年の改正条例の議案に1万円と記すべきところを1万1千円と誤って記載したため、誤った金額の条例が成立するという単純なミスから起ったもので、余りに単純なミスだけに発見が遅れました。

この社会福祉委員誤支給問題は、外部からの問い合わせにより、平成29年5月16日それが発見されました。しかし、報告を受けた西岡市長は顧問弁護士等のアドバイスがあったにも関わらず、翌年2月まで約9か月間も公表せず、水面下での工作は法律や条例等を無視した行政執行で、考えられないような展開になりました。

それは、誤支給が判明したにも関わらず、引き続き誤支給を続け、平成29年10月、新任の社会福祉委員に対する説明では、条例に反する内容の虚偽の公文書を作成し、その内容の文書を行使して説明する始末です。

平成29年末になってやっと当局は社会福祉委員関係の代表者に誤支給を説明し謝罪しました。その後、平成30年1月下旬から2月にかけて全員の社会福祉委員に説明するとともに、その債権の放棄を求め102人全員から放棄書が提出されました。

そして、当局は平成30年の市議会の開会が近付いた2月中・下旬に、ようやく市議会議長、市議会議員及び監査委員に対して一連の経緯を説明し、初めて公になりました。

西岡市長は「今回の社会福祉委員報酬誤支給に係る一連の事務手続きに関して適切さを欠いたことに対しまして、社会福祉委員及び監査委員、市議会議員の皆様方には、大変ご迷惑をお掛けいたしましたこと、心からお詫び申し上げます」との発言は当然ですが、その外にも市民や職員にも多大な迷惑をかけたことも気付かなければなりません。また、小金井市文書管理規程など具体的な5点の問題についても、選挙公約同様に言葉巧みに擦り抜けているのは残念です。潔く過ちを認めることが最大の再発防止になるのですが。

「私自身が皆様の先頭に立ち、市政の全責任は私自身にあるとの自覚を持ち、今後も皆様とともに歩む決意である」と話し、「頑張った結果の失敗は、全て私が責任をとる」とは、西岡市長が職員を激励する時の言葉で、私も含めて各自治体の首長の常套句です。しかし、今回の事案は市長の指示の下で行われたにも関わらず「関係職員には人事上の措置を講じた」としています。その人事上の措置に関して、議員からその理由を問われても答えられません。個人情報ではなく、市民や職員に理由が説明できないような措置はすべきではないのです。

市政は納税者である市民に対して透明性のあるものでなければなりません。今回の事案は小金井市政に大きな汚点を残すものです。

(つづく)

走り続けた16年(110)

これでいいのか小金井市政⑤

平成31年度一般会計予算等を審議する、最も重要な平成31年第1回市議会定例会が2月20日に開会され、「市長に支給する給料を減額する条例」を西岡真一郎市長は提案しました。これは「社会福祉委員への報酬の誤支給に係る一連の事務手続きに関して適切さを欠いたことに対して、市政執行の最高責任者としての責任を明確にする」というのが提案の理由ということです。

誤支給が公になった昨年の第1回市議会定例会で、その議論の結果、法に基づく監査請求や市議会での事務検査が、議会の議決を経て実施されました。

監査委員の監査報告も議会での事務検査の報告も、非常に厳しく指摘する内容となり、それを受けて西岡市長自らの減給条例提案となったものです。

しかし、その提案理由は「市政執行の最高責任者としての責任」としていますが、これは職員の適切さを欠いた行政執行に対し、市長が責任を取るというのが一般的なパターンであり、今回はこのケースは該当しないと思われます。それは、市長自らの政策判断の過ちによる、責に帰する問題だからです。

それは、社会福祉委員に対して条例で定めた額より少ない額での誤支給が分かっていながら隠蔽し支給を継続する中で、虚偽公文書作成・同行使罪の構成要件に該当すると思われる行為を指示した市長の責任は極めて重いものと言わざるを得ないのです。

西岡市長は昨年の第1回定例会で、この誤支給が問題化されたことから5%の減給条例を提案しましたが、その後、撤回しました。そして、今回は減給率を30%にアップしての提案となりました。

提案に当たって、最高の減給率だと説明されたとの声が漏れ伝わってきますが、昭和61年第4回定例会で、当時の市長は中間処理場の管理運営や、児童措置費の改正問題に関し、その対応に慎重さを欠いたことを反省し行政運営の最高責任者としての責任を明確にするため、給与を40%減額しています。

また、本年豊島区議会第1回定例会で、高野之夫区長は、職務外での犯罪で逮捕された職員を懲戒免職にするとともに、区長が関わることは全くないが、区長としての監督責任を痛感している、と区民に謝罪し、区長の3月の給料を50%減額しています。

この種の減給に係る議案は本会議で即決するのが慣例ですが、市長から監査結果等を受けての説明がされないこともあり、今回は総務企画委員会に付託され委員会での質疑後、可決されています。

私は、この30%が高いか低いかの判断に迷うところですが、減給条例を出したからいいのでなく、市長自身が犯した過ちに対して、市報等を使ってでも市民への率直な反省の言葉が必要ではないかと思うのです。

職員等が行政を執行するには法律や条例等に基づいて行うのが公務たる基本であり、今回のこの事案はそれに反する行為で極めて残念なことです。また情報公開の立場からも、隠蔽していたその態様は市民への背信行為ではないでしょうか。

(つづく)

走り続けた16年(109)

鯉の救出作戦

地下水を涵養し水道水として使用することや、はけの湧水や野川の清流を守るため、小金井市は、市民の協力で屋根に降った雨をそのまま下水道に流さず、雨水浸透マスを通して地中に浸透させ地下水の涵養に努めてきました。しかし、毎年降雨量の少ない冬季は湧水の不足が心配されます。そして、春になると樹木が水を吸収することから、野川への湧水がさらに減ってしまいます。そのため野川は数年に一度は本年のような渇水状態になり川は砂利道の様相に変わってしまいます。

私は平成11年4月の市長就任間もなく、多くの市民からのご意見を直接お聞きするため、市長室にファクシミリを設置し24時間、いつでもお受けできるよう「『市長へのファクス』ふれあい24」を始めました。

そこに、平成12年2月19日、市立前原小学校(前小)3年生の男子児童から手書きの「市長さんコイを助けてください」のファクシミリが届きました。

それは、渇水により干上がった野川に辛うじて残る水の溜まりに多くの鯉が背びれを出し懸命にもがいているコイの姿と無数の小魚でした。私も、この様な状況を見て頭を痛めていました。野川に面して住む市民が水道水をホースを伸ばし橋の上から給水する状況も見られました。

天気予報では当分の間、雨は無いとのことでした。そこで、東京都北多摩南部建設事務所(北南建)と協議し、コイを救出することにしました。委託業者が水槽をトラックに積み、大きな網ですくったコイをその水槽に次々と入れました。野川を遊び場にする子どもたちも、遊び相手のコイや小魚を救うため、野川に入って魚を助けるため奮闘したり知恵を出し合いました。30~50㌢㍍もあるコイを百数十匹も捕獲し、市立南中学校(南中)の協力で、そこのプールに保護しました。助けられたのはコイだけではありません。多くの小魚も干上がる寸前の野川から子どもたちの手によって救出され、前小の校庭にあるビオトープ(池)などに放たれました。

南中の生徒は休み時間にプールサイドでコイなどが悠々と泳ぐのを観賞していました。しかし、プール開きが近付いたことから、一旦、前小のプールに移しました。さらに前小のプール開きも近付いたことから、前小の子どもたちと北南建も入ってコイを今後どうするかを前原西之台会館で話し合いました。

結果は野川下流の多摩川に近い地点に放流することを決めました。そして、再びプールで泳いでいるコイを網ですくってトラックにある水槽に移しました。プールの中では多くの稚魚が育っていて、子どもたちは校庭にあるビオトープに放したり、ビニールの袋などに入れて家に持ち帰ったりもしました。

このコイの救出作戦はテレビや新聞等マスコミにより全国に向けて大きく報道されました。それは、小さな生物の命を大切にする小金井の子どもたちの行動が高く評価されたのです。報道は、命を大切にする優しい心の子どもたちが育つ地域であり、学校と家庭と行政が連携・協力しあっている小金井市を象徴する内容でした。

(つづく)

走り続けた16年(108)

大変です野川が涸れています

春ですね、薄手のコートに着替えて街を歩いてみませんか。

私のウオーキングコースは緑町5丁目の自宅から二枚橋へ、野川を国分寺との市境の鞍尾根橋へ、北に向かって東京学芸大学を横切り小平市の喜平橋。そこから玉川上水を下流の小金井橋を経て小金井公園を横断。武蔵野市桜堤から亜細亜大学を通って中央線高架側の武蔵野ふるさと歴史館へ。その後、東小金井駅を経て自宅へ約5時間の歩行、距離は約23㌔㍍です。途中でラジオ体操やコンビニでコーヒーブレーク、史料館で本や新聞を読んだりもします。時間などに制約が無い場合はこのコースです。しかし、その日の気分などによっても変わりますが、二枚橋と鞍尾根橋まで市域を横切る野川は週に2~3回は歩いています。多くの方々と挨拶を交わしたり、季節の移り変わりを体感することは素晴らしいことです。時には、国分寺市の源流真姿の池から野川の流れに沿って世田谷区二子玉川の多摩川との合流点までも歩きます。これは、野川の全域であり、溢れる自然の魅力が満喫できます。

その野川が渇水に喘いでいます。湧水を集めて流れる清流野川は、今年は雨が極端に少ないため「はけ」の湧水が湧き出る箇所も量も少なく、流れになる状況にありません。

2月27日、真姿の池から三鷹市大沢まで歩きました。真姿の池も湧水が極端に減少しており、日立中央研究所の湧水との合流点である国分寺市一里塚の不動橋も湧水の動きがなく溜まっている程度で、市境の鞍尾根橋は乾き切っています。

また、東京経済大学にある新次郎池は通常であれば丸池を取り囲む5か所の湧水口から水が湧き出しているのですが、その全てが止まっており、新次郎池にも水は無く、底の泥が見える状況でした。

小金井市域を東西に横切る野川は、小金井市のシンボルです。その野川が渇水状態で、川底は砂利道のような状況になっています。

小金井市に入って貫井神社の湧水は日頃の勢いには到底及びませんが、湧水は野川に届き新小金井街道と交差する貫井大橋までで消えており、それより下流は二枚橋まで所々に水溜まりのような所もあるものの完全に干上がっています。

はけの森美術館の湧水も涸れて、無残な状況を呈しています。

その様な状況ですので、どこにも魚の姿はなく、鳥も少なくなっています。

二枚橋を過ぎて野川公園の三鷹市域の自然観察園を過ぎると、ほたる川など3本の川から通常より水量は減ってはいるが、湧水が野川に注いでいます。そこから、三鷹市、調布市へと流れは続いています。小金井市の雨水浸透事業によって地下に浸透した雨水は東西の方向に向かって流れ、三鷹市域に注いでいるようです。

これまでも数年ごとにこの時期は渇水が起こっています。多くの魚が水が減ってきた中でカラスなどの餌食になっているのを見るのは辛いものです。

その後、恵みの雨も降りましたが野川を潤すまでにはなっていません。この文章を読んでいただく時には渇水状況が解決していることを願っています。

(つづく)